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前几日，财务部税务总局公告2021年第27号发布，对城市保护建造税法实施后持续履行的城市保护建造税优惠政策进行了公告，其间第三条规则是：

“对国家严重水利工程建造基金免征城市保护建造税。具体操作依照《财务部 国家税务总局关于免征国家严重水利工程建造基金的城市保护建造税和教育费附加的告诉》（财税〔2010〕44号）有关规则履行。”

财税〔2010〕44号是怎样规则的呢？文件原文是：“经国务院同意，为支撑国家严重水利工程建造，对国家严重水利工程建造基金免征城市保护建造税和教育费附加。”

有很多人对此项优惠表明不理解，城市保护建造税莫非不是根据纳税人实践交纳的增值税和消费税来核算的吗？为什么会呈现国家严重水利工程建造基金免征城建税和教育费附加这样的规则呢？

不要着急，咱们分三个问题一步步来看：

第一个问题：严重水利工程建造基金是什么？

《国家严重水利工程建造基金征收运用办理暂行方法》（财综[2009]90号）规则，严重水利工程建造基金是国家为支撑南水北调工程建造、处理三峡工程后续问题以及加强中西部区域严重水利工程建造而建立的政府性基金。

方法规则，除企业自备电厂自发自用电量和当地独立电网出售电量外，严重水利基金由省级电网企业在向电力用户收取电费时一起代征。

第二个问题：政府性基金是否征收增值税？

《增值税暂行条例实施细则》规则，增值税出售额中的价外费用，不包括一起契合以下条件代为收取的政府性基金或许行政事业性收费：由国务院或许财务部同意建立的政府性基金，由国务院或许省级人民政府及其财务、价格主管部分同意建立的行政事业性收费；收取时开具省级以上财务部分印制的财务收据；所收金钱全额上缴财务。

也就是说，只要一起满意三个条件的政府性基金才不归入增值税征收规模，不然应该作为价外费用一起交纳增值税。

第三个问题：严重水利工程建造基金有没有征收增值税？

《国家严重水利工程建造基金征收运用办理暂行方法》规则，对严重水利基金征收增值税而削减的收入，由财务预算组织相应资金予以补偿，并计入“国家严重水利工程建造基金收入”科目核算。

由此可知，严重水利工程建造基金归于政府性基金，是在向电力用户收取电费的时分一起收取的，交纳了增值税。对该基金交纳的增值税，是免征城市保护建造税和教育费附加的。

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小贴士：严重水利工程建造基金现在由哪个机关征收？

根据《国家税务总局关于国家严重水利工程建造基金等政府非税收入项目征管责任划转有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第63号）规则，自2019年1月1日起，原由财务部驻当地财务督查专员办事处担任征收的国家严重水利工程建造基金划转至税务部分征收。相关电网企业依照现行规则进行代征，并向税务部分申报交纳。

根据《国家税务总局关于水利建造基金等政府非税收入项目征管责任划转有关事项的公告》（国家税务总局公告2020年第2号）规则，自2020年起，当地政府及有关部分担任征收的国家严重水利工程建造基金，划转至税务部分征收。所属期为2020年度的上述项目费款，自2020年2月1日起，由缴费人向税务部分申报交纳。

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来历：一叶税舟， 晶晶亮的税月二次收拾以下是我的小号“税研社区”，和本号互补，欢迎重视！

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封面图片来历于大众号：图说一分为Z 摄影师顾伯群 授权本号运用